Можно ли переехать в другую землю получателям социальной помощи?
Quote
В Германию мы с мужем приехали вместе с нашими детьми и внуками, и нам предоставили место жительства в земле Mecklenburg-Vorpommern. Но в этой земле очень сложно найти работу, даже самую простую и низкооплачиваемую. Поэтому наши дети решили искать работу в других землях и устроились в Баварии, куда уехали. Нам с мужем тоже хотелось бы уехать к ним, жить с ними рядом, но тревожит одно обстоятельство: в настоящее время мы получаем социальную помощь и опасаемся, что при переезде в другой регион Германии возникнут проблемы. Например, могут отказать в социальной помощи, а для нас это очень важно. В нашем возрасте (мужу уже 62, а мне 59 лет) найти работу практически невозможно. Какие формальности нужно выполнить, чтобы получать социальную помощь в другой земле? Как это согласовать между разными ведомствами, чтобы мы не оказались совсем без средств?
В соответствии со статьей 11 Основного закона Федеративной Республики Германии (Artikel 11 des Grundgesetzes der Bundesrepublik Deutschland) каждый житель страны обладает правом свободного передвижения и проживания на всей территории федерации, то есть имеет право выбирать место своего проживания в пределах государства по своему усмотрению. Лишь в некоторых случаях, которые тоже регламентированы законом, действие этого основного конституционного права может быть ограничено. Таким образом, в принципе и получатель пособия по безработице Arbeitslosengeld II может свободно выбирать место своего проживания. Однако вопрос о том, когда в случае смены местожительства компетентная организация по социальному обеспечению полностью берет на себя расходы за проживание в новой квартире, рассматривается в каждом случае отдельно. Об этом говорится в положениях II тома Кодекса социального права Германии (SGB II).
Согласно ст.22 абз.1 этого кодекса (§22 Abs.1 SGB II), социальные выплаты за жилье и отопление производятся в размере действительных затрат, если эти затраты соразмерны по своему объему. Если в смене местожительства не было необходимости и после переезда расходы за жилье и отопление увеличились, то компенсируется лишь тот объем затрат, который существовал и оплачивался до момента переезда.
Согласно положениям ст.22 абз.2 Кодекса социального права (§22 Abs.2 SGB II), трудоспособный получатель социальной помощи еще до заключения договора об аренде нового жилья должен получить заверение от своей местной муниципальной организации по социальному обеспечению в том, что она согласна будет взять на себя оплату его расходов за проживание на новом месте. Муниципальная организация по прежнему местожительству обязана дать такое заверение лишь в том случае, если смена места проживания действительно необходима и расходы за новое жилье соразмерны. В финансировании расходов по проживанию может участвовать и организация, ведающая делами по социальному обеспечению на месте нового проживания.
Если в смене местожительства существовала надобность, то компенсируются и более высокие расходы за жилье (при их наличии). Есть ли в переезде необходимость, зависит от конкретной ситуации переезжающих (если нет каких-либо других причин). Для переезда достаточно и причин личного характера, как, например, требуемая смена местожительства в результате развода. Соединение с остальными членами семьи тоже может служить основанием для необходимости в переезде.
Вышеупомянутые положения (в данном случае ст. 29, 41 XII тома Кодекса социального права (§§29,41 SGB XII)) по сути распространяются на получателей социальной помощи или базовой пенсии по старости. Также и здесь расходы по проживанию на новом местожительстве перенимаются только тогда, если они соразмерны, за исключением тех случаев, когда организация по вопросам социального обеспечения согласна оплачивать и более высокие издержки.
Правда, право на свободное передвижение и повсеместное проживание немцев, которые согласно Федеральному закону об изгнанных (Bundesvertriebenengesetz) являются поздними переселенцами, ограничивается Законом о прикреплении к определенному местожительству (Wohnortzuweisungsgesetz). Данный закон предусматривает прикрепление поздних переселенцев, прибывающих в Германию, к определенному местожительству на некоторое время. Смысл этого законоположения состоит в равномерном размещении проживающих жителей на территории федерации и социально гармоничной интеграции на местах. Привязка к определенному местожительству ограничена тремя годами. Хотя поздние переселенцы могут переселиться и не нарушая закон, если они документально подтвердят наличие квартиры и работы в другом месте.
Если же Вы – из чего я исхожу – живете в Германии более трех лет, то законодательное положение о привязке к определенному местожительству на Вас уже не распространяется. Таким образом, Вы, разумеется, можете переехать к своим детям в Баварию. Правда, принимая во внимание высокую стоимость жизни в Баварии, я предполагаю, что расходы на снимаемую Вами там квартиру, вероятно, будут выше по сравнению с Вашим нынешним жильем в земле Мекленбург-Передняя Померания. Поэтому сначала Вам следует обратиться в Вашу местную организацию по социальному обеспечению, чтобы убедить ее в необходимости Вашего переезда (например, указать, что Ваши дети смогут там за Вами ухаживать и т.п.). Только тогда данная организация наверняка возьмет на себя полную оплату расходов за более дорогую квартиру. Если Вы получите отказ в оплате полного объема расходов, то в крайнем случае уже после подачи протеста Вы можете потребовать перепроверки отклоняющего решения в суде по вопросам о социальном обеспечении (Sozialgericht). Кроме того, я рекомендую Вам также обратиться за консультацией к адвокату по местожительству.
Вопросы и ответы
