Женщина, подавшая иск, проиграла процесс в первой инстанции (административный суд города Берлин). Суд решил, что § 30 Abs. 1, Satz 1, Nr. 2 Закона о пребывании обязывает истицу представить доказательства владения немецким языком на уровне А1 европейского норматива, каковым Берлинский суд посчитал сертификат Гёте-института. В своей родной стране истица посещала приватные курсы немецкого языка, но этого оказалось недостаточным для строгих берлинских судей и Федерального административного ведомства. Кстати, в стране происхождения иностранной супруги не было филиалов института им. Гёте, что не смутило бравых чиновников.
Во второй инстанции истица победила. Верховный административный суд Берлин-Бранденбург прояснил ситуацию в том смысле, что достаточным должно считаться достоверное доказательство изучения заявителем немецкого языка. Приобретение требуемых знаний возможно и без диплома об успешном окончании курса немецкого языка в институте им. Гёте. Позитивную роль сыграло высшее образование истицы. Теперь, по поручению Верховного суда, административный суд г. Берлин должен исследовать фактический уровень знаний немецкого языка истицы, их соответствие требованиям закона.
Это решение должно оказать существенное позитивное воздействие на разбирательства о воссоединении семей. Отказы немецких посольств выдать въездную визу для воссоединения семьи можно обжаловать в административном суде города Берлин по месту нахождения германского МИДа.
Берлинский административный суд состоит из нескольких палат, каждая из которых обрабатывает определенные дела, где ответчиком выступает МИД ФРГ. Поэтому решения административного суда г. Берлин и предстоящего ему Верховного административного суда Берлин-Бранденбург оказывают существенное влияние на МИДовские разбирательства. Для судей административного суда действует следующий принцип судебного разбирательства: судья должен сам понять суть дела и вынести свое судебное решение. Более того, судья не может и не должен отказываться от собственного тщательного разбирательства, удовлетворяясь формальным набором документов по утвержденному списку, отвергая прочие, пригодные для принятия справедливого решения обстоятельства и документы.
Многие иностранные супруги граждан и жителей ФРГ пока еще проживают в своей родной стране, где до ближайшего Гёте-института «300 верст пехом и всё лесом». Посещение различных курсов на месте до сих пор не считалось немецкими посольствами достаточным для изучения языка на требуемом уровне. Теперь это требование немецких посольств должно отпасть. Должно считаться достаточным предъявление достоверных документов о приобретении знания немецкого языка и личная беседа в посольстве.
Отказные решения немецких посольств можно обжаловать в течение года после их доставки адресату или в течение месяца, если это указано в рубрике «Инструкция о правовой помощи». Указанные сроки носят обязывающий характер, и заинтересованные лица должны успеть обжаловать неустраивающие их решения властей в предусмотренные законом сроки.
Адвокат Томас Пуэ (Франкфурт-на-Майне)
